08. दो सरहदी व्यवस्थाएँ और आधिकारिक मंज़ूरी पाने की विधि¶
एक ही परियोजना में मिलते दो अलग-अलग दर्शन¶
चीन की घोषणा 48 को अमेरिका के एक्सपोर्ट एडमिनिस्ट्रेशन रेगुलेशंस के बगल में रखिए, तो आपको एक ही पुल के दो विपरीत छोरों पर पहरा देती दो महाशक्तियाँ दिखेंगी। बीजिंग घरेलू नवोन्मेष और कॉरपोरेट स्वामित्व के बाहरी हस्तांतरण पर पहरा देता है, यह पूछते हुए कि क्या चीन में विकसित मॉडल कोर, चिप ब्लूप्रिंट, जीन प्लेटफ़ॉर्म या सौर मशीनें चीन से बाहर जा रही हैं या विदेशी नियंत्रण में जा रही हैं। वॉशिंगटन भौतिक कंप्यूटिंग के मुख्य केंद्रों और प्रतिबंधित अंतिम उपयोगकर्ताओं तक वैश्विक पहुँच पर पहरा देता है, दुनिया भर में चिप्स, निर्माण उपकरणों और एंटिटी-लिस्ट पक्षों पर नज़र रखते हुए CN48 EAR734 EAR742 EAR744।
| आयाम | चीन (MOFCOM व MOST घोषणा 48) | संयुक्त राज्य अमेरिका (BIS एक्सपोर्ट एडमिनिस्ट्रेशन रेगुलेशंस) |
|---|---|---|
| मूल विधिक आधार | घरेलू तकनीक के स्वामित्व का बाहरी हस्तांतरण, विदेशी उपयोग लाइसेंसिंग, या वास्तविक नियंत्रक का किसी विदेशी संस्था में बदलना CN48 CNTIER। | अमेरिकी मूल की वस्तुएँ, अमेरिका में स्थित वस्तुएँ, और फ़ॉरेन डायरेक्ट प्रोडक्ट रूल्स के अंतर्गत अमेरिकी चिप सॉफ़्टवेयर/उपकरणों से निर्मित विदेशी वस्तुएँ EAR734। |
| हार्डवेयर व सिलिकॉन | प्रस्तावित 266506X (<=14 nm एआई चिप्स, चिपलेट्स, <=18 nm DRAM/HBM, 3D NAND), 266507X (>10,000-कार्ड क्लस्टर), और सौर उपकरणों की सूचीबद्ध श्रेणियाँ CN-A1। |
ECCN 3A090 एआई चिप्स, फ़ैब उपकरण और EDA सॉफ़्टवेयर; जनवरी 2026 के 742.6(b)(10) तहत चीन/मकाऊ हेतु <21,000 TPP व <6,500 GB/s चिप्स की मामला-दर-मामला समीक्षा US26 EAR742। |
| फ़्रंटियर एआई वेट्स | प्रस्ताव266504X(2):10^26 गणना,2 लाख करोड़ पैरामीटर या योग्य शीर्ष दस।266501J प्रस्तावित रोक और सेवा उत्तर का खास दायरा है। CN-A1 CNQA | संहिताबद्ध 4E091 (>=10^26 संक्रियाओं वाले बंद वेट्स), मई 2025 के BIS गैर-प्रवर्तन निर्देश के अधीन जिस पर मई 2026 के GAO निर्णय B-337935 ने प्रश्न उठाया US25 USNE GAO26। |
| ओपन-सोर्स एआई | टिप्पणी 1 पहले से सार्वजनिक ओपन-सोर्स एआई व शोध-पत्रों को बाहर रखती है; टिप्पणी 2 नई खुली रिलीज़ों व चिप टेप-आउट के लिए स्वतः लाइसेंसिंग सुविधा ("आवेदन करें व आगे बढ़ें") देती है CN-A1। | 15 CFR 734.7 (प्रकाशित) और 4E091 टिप्पणियाँ अप्रतिबंधित सार्वजनिक रूप से उपलब्ध ओपन-सोर्स कोड और ओपन मॉडल वेट्स को लाइसेंसिंग से बाहर रखती हैं EAR734 EAR774। |
| ऑनलाइन आवेदन पोर्टल | https://ecomp.mofcom.gov.cn (प्रौद्योगिकी व्यापार प्रबंधन सूचना एप्लिकेशन) CN48 CNPLAT। |
https://snapr.bis.gov (SNAP-R फ़ाइलिंग) और https://snapr.bis.gov/public/stela (STELA ट्रैकर) EAR734 SNAPR। |
काल्पनिक चीन·सिंगापुर लैब संबंधित चिप इस्तेमाल कर निजी तकनीक विदेश देती है। उपकरण·उपयोग अमेरिकी, हस्तांतरण चीनी पंजीकरण का सवाल हो सकता है। एक अनुमति दोनों नहीं सुलझाती। CN48 EAR734 EAR744
चरण-दर-चरण: पंजीकरण या आधिकारिक मंज़ूरी के लिए आवेदन कैसे करें¶
निर्यात नियंत्रणों पर होने वाला अधिकांश लेखन भयावह चेतावनियों पर ही रुक जाता है, जिससे सामान्य संस्थापकों, ओपन-सोर्स मेंटेनरों, विश्वविद्यालय शोधकर्ताओं और उपकरण ख़रीदारों के मन में एक सीधा व्यावहारिक सवाल रह जाता है: "यदि हमारी रिलीज़, चिप टेप-आउट या साझेदारी वाकई इन नियमों के दायरे में आती है, तो कौन-सा सरकारी विभाग इसे देखता है, हम कौन-सा पोर्टल खोलें, मंज़ूरी में कितने कार्यदिवस लगते हैं, और हम किसे फ़ोन या ईमेल कर सकते हैं?"
चित्र 13 दाखिले में लगने वाले दस्तावेज दिखाता है। नीचे दोनों देशों की प्रक्रिया और संपर्क हैं। CN48 CN-A2 CNTIER CNMEAS CNPLAT EAR734 EAR742 SNAPR
चीन: सरकारी विभाग, वैधानिक समय-सीमाएँ और सत्यापित संपर्क¶
चीन में प्रौद्योगिकी निर्यात प्रशासन प्रौद्योगिकी आयात एवं निर्यात प्रशासन विनियमों (中华人民共和国技术进出口管理条例, अनुच्छेद 30-39) और निषिद्ध एवं नियंत्रित प्रौद्योगिकी निर्यात उपायों (禁止出口限制出口技术管理办法, MOFCOM व MOST आदेश सं. 2 वर्ष 2009, अनुच्छेद 4-18) के अंतर्गत केंद्र-व-प्रांत साझेदारी के रूप में कार्य करता है: MOFCOM और MOST बीजिंग से राष्ट्रीय नियम तय करते हैं व एकीकृत ऑनलाइन पोर्टल संचालित करते हैं, जबकि औपचारिक नियंत्रित-प्रौद्योगिकी लाइसेंसों की जाँच और निर्गमन निर्यातक के पंजीकरण स्थान के प्रांतीय-स्तरीय वाणिज्य विभाग और प्रांतीय-स्तरीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग द्वारा किया जाता है CN48 CNTIER CNMEAS।
चीन में आवेदन के तीन आधिकारिक मार्ग¶
-
मार्ग A: अनिवार्य निर्यात-पूर्व पंजीकरण (अभी सक्रिय, 16 अक्टूबर 2026 से):
- कब आवश्यक है: संलग्नक 1 के 40 बिंदुओं में से किसी भी तकनीक का स्वामित्व विदेश हस्तांतरित करने, घरेलू तकनीक का विदेशी उपयोग हेतु लाइसेंस देने, या घरेलू तकनीक के स्वामी/वास्तविक नियंत्रक को किसी विदेशी संस्था में बदलने से पहले (चल रहे अधूरे हस्तांतरणों सहित) CN48, section III।
- कैसे दाख़िल करें: MOFCOM का एकीकृत व्यवसाय प्रणाली प्लेटफ़ॉर्म (
https://ecomp.mofcom.gov.cn) खोलें, प्रौद्योगिकी व्यापार प्रबंधन सूचना एप्लिकेशन (技术贸易管理信息应用) चुनें, और संलग्नक 2 ( प्रौद्योगिकी निर्यात सूचना पंजीकरण प्रपत्र , आधिकारिक कंपनी मुहर公章, स्वामी विवरण, विदेशी प्राप्तकर्ता के नाम/देश/पता/संबंध, सात-अक्षर कोड, तकनीकी मानक, अंतिम उपयोग और अमेरिकी डॉलर में अनुबंध मूल्य सहित) जमा करें CN48 CN-A2 CNPLAT।
-
मार्ग B: ओपन-सोर्स, चिप टेप-आउट व क्लाउड तेज़ मार्ग ("स्वतः लाइसेंसिंग", टिप्पणी 2 व 3 में प्रस्तावित):
- कब लागू है: संशोधित सूची प्रभावी होने के बाद, नियंत्रित एआई तकनीक को ओपन-सोर्स करने, चीनी कंपनी के स्व-निर्मित व स्व-संचालित विदेशी कंप्यूट केंद्र पर मॉडल तैनात करने, फ़ाउंड्री टेप-आउट (
芯片流片) के लिए चिप ब्लूप्रिंट विदेश भेजने, संयुक्त अंतरराष्ट्रीय अनुसंधान या मानक-निर्माण करने, तथा आउट-लाइसेंसिंग या मानवीय सहायता हेतु नियंत्रित बायोमेडिकल लक्ष्यों का निर्यात करने के लिए CN-A1, notes 2 and 3। - प्रस्ताव क्या है: स्वत: अनुमति जैसी सुविधा, पूरी अंतिम प्रक्रिया या तय मंजूरी समय नहीं। अधिकारी से पुष्टि करें। CN-A1 CNQA
- कब लागू है: संशोधित सूची प्रभावी होने के बाद, नियंत्रित एआई तकनीक को ओपन-सोर्स करने, चीनी कंपनी के स्व-निर्मित व स्व-संचालित विदेशी कंप्यूट केंद्र पर मॉडल तैनात करने, फ़ाउंड्री टेप-आउट (
-
मार्ग C: मानक दो-चरणीय नियंत्रित प्रौद्योगिकी निर्यात लाइसेंस (
技术出口许可证):- चरण 1: ठोस वार्ता या अनुबंध पर हस्ताक्षर से पहले (अधिकतम 30 कार्यदिवस): अपने प्रांतीय वाणिज्य विभाग (
省、自治区、直辖市商务主管部门) में चीनी नियंत्रित निर्यात प्रौद्योगिकी आवेदन पत्र (中国限制出口技术申请书) दाख़िल करें CNMEAS, Arts. 4-5। 5 कार्यदिवसों के भीतर प्रांतीय वाणिज्य विभाग तकनीकी सामग्री प्रांतीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (省、自治区、直辖市科技行政主管部门) को भेजता है, जो विशेषज्ञों को बुलाकर 15 कार्यदिवसों के भीतर तकनीकी समीक्षा पूरी करता है CNMEAS, Art. 7। प्राप्ति से कुल 30 कार्यदिवसों के भीतर प्राधिकरण निर्णय लेते हैं और स्वीकृत होने पर प्रौद्योगिकी निर्यात लाइसेंस का आशय पत्र (中华人民共和国技术出口许可意向书) जारी करते हैं, जो अधिकतम 3 वर्षों तक वैध रहता है CNTIER, Arts. 35-36 CNMEAS, Arts. 6, 10। ( वैधानिक नियम: इस आशय पत्र के बिना कोई भी संस्था या व्यक्ति ठोस निर्यात वार्ता नहीं कर सकता और न ही क़ानूनी रूप से बाध्यकारी वचन दे सकता है CNMEAS, Art. 11।) - चरण 2: अनुबंध पर हस्ताक्षर के बाद (अधिकतम 15 कार्यदिवस): अनुबंध पर हस्ताक्षर करें, ऑनलाइन प्रणाली में अनुबंध विवरण दर्ज करें और प्रांतीय वाणिज्य विभाग में जमा करें: (i) आशय पत्र, (ii) हस्ताक्षरित अनुबंध की प्रति, (iii) तकनीकी दस्तावेज़ निर्यात जाँच-सूची (
技术资料出口清单), और (iv) दोनों अनुबंधित पक्षों की विधिक स्थिति के प्रमाण CNTIER, Art. 37 CNMEAS, Arts. 13, 16। प्रांतीय वाणिज्य विभाग अनुबंध की प्रामाणिकता की समीक्षा करता है और 15 कार्यदिवसों के भीतर निर्णय लेकर औपचारिक प्रौद्योगिकी निर्यात लाइसेंस (中华人民共和国技术出口许可证) जारी करता है CNTIER, Arts. 37-38 CNMEAS, Art. 14। अत्यंत महत्वपूर्ण वैधानिक नियम: नियंत्रित प्रौद्योगिकी निर्यात अनुबंध केवल उसी तिथि से विधिक रूप से प्रभावी होता है जिस दिन प्रौद्योगिकी निर्यात लाइसेंस जारी होता है , और निर्यातक कस्टम, विदेशी मुद्रा, बैंकिंग और कर प्रक्रियाएँ पूरी करने के लिए यही लाइसेंस प्रस्तुत करता है CNTIER, Art. 38 CNMEAS, Arts. 15, 18 CNQA।
- चरण 1: ठोस वार्ता या अनुबंध पर हस्ताक्षर से पहले (अधिकतम 30 कार्यदिवस): अपने प्रांतीय वाणिज्य विभाग (
चीन की सत्यापित आधिकारिक संपर्क निर्देशिका
- प्रमुख केंद्रीय विभाग (सूची नीति, दायरा व जन-परामर्श): उद्योग, सुरक्षा, आयात एवं निर्यात नियंत्रण ब्यूरो, जनवादी गणराज्य चीन का वाणिज्य मंत्रालय (
中华人民共和国商务部安全与管制局), विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (科学技术部) के साथ संयुक्त रूप से CN48। - डाक पता: No. 2 Dongchang'an Avenue, Beijing 100731, China (
北京市东长安街2号商务部安全与管制局，邮编：100731) CN48। - आधिकारिक परामर्श व नीति ईमेल:
jinxianmulu@mofcom.gov.cn(15 नवम्बर 2026 तक जन-सुझाव भेजने हेतु विषय में《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见लिखें तथा संस्था के रूप में भेजते समय संपर्क विवरण और कंपनी मुहर संलग्न करें) CN48। - आधिकारिक फ़ैक्स:
+86-10-6519-7565(010-65197565) CN48। - एकीकृत ऑनलाइन पंजीकरण व लाइसेंसिंग पोर्टल:
https://ecomp.mofcom.gov.cn, प्रौद्योगिकी व्यापार प्रबंधन सूचना एप्लिकेशन (商务部业务系统统一平台 - 技术贸易管理信息应用, जिसमेंjsjckqy.fwmys.mofcom.gov.cnसमाहित है) CN48 CNMEAS, Art. 16 CNPLAT। - एकीकृत प्लेटफ़ॉर्म तकनीकी सहायता फ़ोन:
+86-10-6787-0108(86-10-67870108) CNPLAT। - स्थानीय लाइसेंसिंग प्राधिकरण: निर्यातक के पंजीकरण स्थान के प्रांत, स्वायत्त क्षेत्र या नगरपालिका का वाणिज्य विभाग तथा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (
所在地省、自治区、直辖市商务主管部门会同科技行政主管部门) CNMEAS, Art. 4।
संयुक्त राज्य अमेरिका: संघीय एजेंसियाँ, SNAP-R कार्यप्रणाली और सत्यापित संपर्क¶
संयुक्त राज्य अमेरिका में दोहरे उपयोग वाले हार्डवेयर, सॉफ़्टवेयर और प्रौद्योगिकी निर्यात लाइसेंसिंग का संघीय प्रशासन अमेरिकी वाणिज्य विभाग के अंतर्गत ब्यूरो ऑफ़ इंडस्ट्री एंड सिक्योरिटी (BIS) द्वारा किया जाता है, जहाँ इलेक्ट्रॉनिक आवेदनों के लिए सरकारी शुल्क शून्य है EAR734 EAR742 SNAPR।
वर्गीकरण या अमेरिकी निर्यात मंज़ूरी प्राप्त करने के चार चरण¶
- पहले अधिकार क्षेत्र व प्रकाशन: 734.3,734.7,734.8,4E091 देखें। EAR से बाहर होना और किसी देश को अनुमति बिना भेजना अलग हैं।744 आम तौर पर EAR वस्तुओं का है; दूसरे प्रतिबंध·अमेरिकी व्यक्ति नियम अलग देखें। EAR734 EAR744 EAR774
- चरण 2: SNAP-R पर कंपनी पहचान संख्या (CIN) प्राप्त करें: नियंत्रित हार्डवेयर (
3A090), चिप उपकरण या निजी नियंत्रित तकनीक का निर्यात करने वाले पक्षhttps://snapr.bis.govस्थित BIS के Simplified Network Application Process Redesign (SNAP-R) पोर्टल पर ऑनलाइन CIN के लिए पंजीकरण करते हैं (अमेरिका में स्थित पक्ष निर्यात लाइसेंस आवेदन जमा करते हैं, जबकि विदेश स्थित पक्ष पुनर्निर्यात लाइसेंस या वस्तु वर्गीकरण अनुरोध जमा कर सकते हैं) EAR734 SNAPR। - चरण 3: संशय होने पर वस्तु वर्गीकरण (CCATS) या नीतिगत पूछताछ दाख़िल करें: आधिकारिक ECCN निर्धारण (
ACNट्रैकिंग नंबर) पाने के लिएsnapr.bis.govपर Commodity Classification Work Item के रूप में तकनीकी विनिर्देश जमा करें, या नियम की व्याख्या हेतु BIS के नियामक नीति प्रभाग से संपर्क करें EAR734 SNAPR। - चरण 4: लाइसेंस आवेदन जमा करें और STELA पर ट्रैक करें: सहायक PDF दस्तावेज़, अंतिम-उपयोगकर्ता विवरण और तकनीकी विनिर्देश अपलोड करें (
742.6(b)(10)के अंतर्गत जनवरी 2026 की चीन/मकाऊ चिप समीक्षाओं के लिएTPP < 21,000,DRAM bandwidth < 6,500 GB/s, अमेरिकी आपूर्ति पर्याप्तता, KYC सुरक्षा और स्वतंत्र अमेरिकी प्रयोगशाला सत्यापन के प्रमाणपत्र जोड़ें) US26 EAR742 SNAPR। STELA (https://snapr.bis.gov/public/stela) पर स्थिति ट्रैक करें EAR734।
संयुक्त राज्य अमेरिका की सत्यापित आधिकारिक संपर्क निर्देशिका
- इलेक्ट्रॉनिक लाइसेंसिंग व ट्रैकिंग पोर्टल: SNAP-R फ़ाइलिंग पोर्टल:
https://snapr.bis.gov| STELA स्थिति ट्रैकर:https://snapr.bis.gov/public/stelaEAR734 SNAPR। - SNAP-R हेल्पडेस्क व खाता सहायता: तकनीकी हेल्पडेस्क:
snapr@bis.doc.gov| खाता पुनर्प्राप्ति व अधिकृत अधिकारी पत्र:ECDOEXS@bis.doc.govSNAPR। - BIS संपर्क एवं शैक्षिक सेवा प्रभाग (वॉशिंगटन, डी.सी.): U.S. Department of Commerce, 14th and Pennsylvania Avenue, NW., Room H1099D, Washington, DC 20230 | फ़ोन:
+1 (202) 482-4811| फ़ैक्स:+1 (202) 482-2927EAR734। - BIS पश्चिमी क्षेत्रीय कार्यालय (दक्षिणी कैलिफ़ोर्निया): 2302 Martin St., Suite 330, Irvine, CA 92612 | फ़ोन:
+1 (949) 660-0144| फ़ैक्स:+1 (949) 660-9347EAR734। - BIS उत्तरी कैलिफ़ोर्निया शाखा (सिलिकॉन वैली): 160 W. Santa Clara Street, Suite 725, San Jose, CA 95113 | फ़ोन:
+1 (408) 998-8806| फ़ैक्स:+1 (408) 998-8677EAR734। - BIS नियामक नीति प्रभाग: Room 2099B, U.S. Department of Commerce, Washington, DC 20230 | फ़ोन:
+1 (202) 482-2440| ईमेल:RPD2@bis.doc.govUS25 US26 EAR742। - BIS तकनीकी प्रमुख (सेमीकंडक्टर व एआई): श्रेणी 3 सेमीकंडक्टर (
3A090): Carlos Monroy,+1 (202) 482-3246,Carlos.Monroy@bis.doc.govUS25 US26 | श्रेणी 4 कंप्यूटर व एआई मॉडल वेट्स (4E091): Aaron Amundson,+1 (202) 482-0707,Aaron.Amundson@bis.doc.govUS25। - अमेरिकी वित्त विभाग, आउटबाउंड इन्वेस्टमेंट सिक्योरिटी प्रोग्राम:
https://home.treasury.gov/policy-issues/international/outbound-investment-program| पूछताछ:Outbound@treasury.gov| विनियम:OIS.Outbound.Regulations@treasury.gov| आईटी सहायता:Outbound.ITSupport@treasury.govTREAS। - अमेरिकी न्याय विभाग, डेटा सिक्योरिटी प्रोग्राम (राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभाग):
https://www.justice.gov/nsd/data-security| अनुपालन:NSD.FIRS.datasecurity@usdoj.gov| जनसंपर्क:nsd.public@usdoj.govDOJ।
दो दलों के लिए इसका अर्थ¶
कार्यमेज की कहानी अब व्यावहारिक जांच है: क्या हस्तांतरित हो रहा है, कौन सा तंत्र लागू है और कौन सा रास्ता बचता है? स्पष्ट छूट, उपयोगी प्रक्रियाएं और भरोसेमंद निरंतर सहयोग प्रोत्साहन बदल सकते हैं। असर का प्रमाण चाहिए; केवल भरा फॉर्म सहयोग में सुधार नहीं बताता।
दो दलों का शुरुआती आधार किले का जाल: दोनों कैसे नुकसान उठा सकते हैं में है।