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SOFTWARE · MODELOS · HARDWARE DE SILICIO · HUMANIDAD 2026-11-02

08. Dos sistemas fronterizos y cómo obtener autorización oficial

Dos filosofías que se cruzan dentro de un mismo proyecto

Coloque el Anuncio 48 de China junto al Reglamento de Administración de Exportaciones de Estados Unidos y verá a dos superpotencias custodiando los extremos opuestos de un mismo puente. Pekín vigila la salida al exterior del ingenio nacional y de la titularidad societaria , preguntando si núcleos de modelos, planos de chips, plataformas génicas o máquinas solares desarrollados en China salen del país o pasan a manos de un controlador extranjero. Washington vigila el acceso mundial a los cuellos de botella físicos del cómputo y a los usuarios finales restringidos , rastreando chips, maquinaria e integrantes de la Lista de Entidades por todo el globo CN48 EAR734 EAR742 EAR744.

Tabla 3 Comparación en paralelo entre el Anuncio 48 de China y los controles EAR del BIS de Estados Unidos

Dimensión	China (Anuncio 48 de MOFCOM y MOST)	Estados Unidos (Reglamento EAR del BIS)
Anclaje jurídico central	Transferencia al exterior de la titularidad de tecnología nacional, concesión de licencias para uso foráneo o paso del controlador efectivo a una entidad extranjera CN48 CNTIER.	Bienes de origen estadounidense, situados en EE. UU., y bienes extranjeros producidos con software o maquinaria de chips de EE. UU. según las Reglas de Producto Directo Extranjero EAR734.
Hardware y silicio	Propuestas 266506X (chips de IA <=14 nm, chiplets, DRAM/HBM <=18 nm, 3D NAND), 266507X (clústeres >10.000 tarjetas) y varias clases de equipos solares CN-A1.	Chips de IA ECCN 3A090, equipos de fundición y software EDA; revisión caso por caso de ene. 2026 742.6(b)(10) hacia China/Macao para chips con TPP <21.000 y <6.500 GB/s US26 EAR742.
Pesos de IA de frontera	Propuesta 266504X(2): al menos 10^26 cálculos, 2 billones de parámetros o una clasificación mundial válida entre diez. 266501J está propuesto como prohibido; la explicación de servicios tiene alcance específico. CN-A1 CNQA	4E091 codificado (pesos cerrados >=10^26 op.), bajo directriz de inaplicación del BIS de mayo de 2025 cuestionada en mayo de 2026 por la Decisión B-337935 de la GAO US25 USNE GAO26.
IA de código abierto	La Nota 1 excluye la IA abierta y artículos ya públicos; la Nota 2 otorga licencia automática («solicitar y salir») para nuevos lanzamientos abiertos y tape-outs CN-A1.	15 CFR 734.7 (información publicada) y las notas de 4E091 excluyen de licencia el código abierto y los pesos abiertos disponibles públicamente sin restricciones EAR734 EAR774.
Portal electrónico	https://ecomp.mofcom.gov.cn (Aplicación de Información para la Gestión del Comercio de Tecnología) CN48 CNPLAT.	https://snapr.bis.gov (presentación SNAP-R) y https://snapr.bis.gov/public/stela (seguimiento STELA) EAR734 SNAPR.

Un laboratorio hipotético entre China y Singapur usa chips cubiertos y licencia tecnología privada fuera. Equipos, partes y usos pueden activar reglas estadounidenses; la transferencia, registro chino. Una autorización no resuelve ambos sistemas. CN48 EAR734 EAR744

Paso a paso: cómo registrarse o solicitar autorización oficial

Como casi todo lo que se escribe sobre controles de exportación se detiene en advertencias sombrías, los fundadores, mantenedores de código abierto, investigadores universitarios y compradores de equipos se quedan con una pregunta práctica elemental en los labios: «Si nuestro lanzamiento, tape-out de chip o acuerdo comercial entra efectivamente en estas normas, ¿qué organismo público lo tramita, qué portal abrimos, cuántos días hábiles tarda la aprobación y a quién podemos llamar o escribir?»

Fig. 13 presenta los documentos de una solicitud. Los pasos y contactos de cada país se explican a continuación. CN48 CN-A2 CNTIER CNMEAS CNPLAT EAR734 EAR742 SNAPR

Fig. 13 Un investigador presenta documentos técnicos para revisión. La imagen introduce el papeleo, sin representar todo el procedimiento legal ni prometer aprobación.

Fig. 14 El registro chino actual, su catálogo propuesto y la jurisdicción estadounidense son comprobaciones separadas. Las líneas discontinuas marcan la propuesta.

China: organismos públicos, plazos legales y contactos verificados

En China, la administración de las exportaciones tecnológicas funciona como una articulación conjunta entre autoridades centrales y provinciales bajo el Reglamento sobre la Administración de la Importación y Exportación de Tecnología (中华人民共和国技术进出口管理条例, arts. 30-39) y las Medidas para la Exportación de Tecnologías Prohibidas y Restringidas (禁止出口限制出口技术管理办法, Orden N.º 2 de 2009 del MOFCOM y el MOST, arts. 4-18): el MOFCOM y el MOST fijan las reglas nacionales y operan en Pekín el portal unificado en línea, mientras que las licencias formales para tecnologías restringidas son examinadas y expedidas por el Departamento de Comercio de nivel provincial y el Departamento de Ciencia y Tecnología de nivel provincial del lugar donde está registrado el exportador CN48 CNTIER CNMEAS.

Importante

Alcance de los plazos: Los 30 y 15 días laborables describen el procedimiento ordinario existente. No garantizan 45 días transcurridos, plazo de registro temporal ni proceso futuro automático. Negociación, documentos y revisiones añaden tiempo. Los contactos son los publicados: conviene comprobar los actuales.

Las tres vías oficiales de tramitación en China

1. Vía A: Registro obligatorio previo a la exportación (vigente ahora mismo, desde el 16 de oct. de 2026):

   • Cuándo se exige: Antes de transferir al extranjero la titularidad de una tecnología, conceder licencia sobre tecnología nacional para su uso en el exterior o traspasar el titular o controlador efectivo de tecnología nacional a una entidad extranjera respecto de cualquiera de los 40 puntos del Anexo 1 (incluidas las operaciones en curso aún no concluidas) CN48, section III.
   • Cómo presentarlo: Abra la Plataforma Unificada del Sistema de Gestión del MOFCOM (https://ecomp.mofcom.gov.cn), seleccione la Aplicación de Información para la Gestión del Comercio de Tecnología (技术贸易管理信息应用) y presente el Anexo 2 ( Formulario de Registro de Información de Exportación de Tecnología con el sello oficial de la empresa 公章, datos del titular, nombres/país/domicilio/relación societaria del receptor extranjero, código de siete caracteres, indicadores técnicos, uso final y valor del contrato en dólares estadounidenses) CN48 CN-A2 CNPLAT.

2. Vía B: Carril rápido para código abierto, tape-out de chips y nube propia («Licencia automática», propuesta en las Notas 2 y 3):

   • Cuándo se aplica: Una vez que entre en vigor el catálogo revisado, al publicar en código abierto tecnología de IA restringida, desplegar modelos en un centro de cómputo en el extranjero construido y operado por una empresa china , enviar diseños de chips al exterior para fabricación en fundición (tape-out) (芯片流片), realizar I+D internacional conjunta o labores de estandarización, y exportar dianas biomédicas restringidas para acuerdos de licencia o ayuda humanitaria CN-A1, notes 2 and 3.
   • Qué se propone: Permisos automáticos o facilidades, sin procedimiento final completo ni plazo de aprobación garantizado. Confirmamos el proceso con la autoridad competente. CN-A1 CNQA

3. Vía C: Licencia ordinaria en dos etapas para exportación de tecnología restringida ( 技术出口许可证 ):

   • Fase 1: Antes de negociaciones sustantivas o de firmar el contrato (hasta 30 días hábiles): Presente la Solicitud de Exportación de Tecnología Restringida de China (中国限制出口技术申请书) ante el Departamento Provincial de Comercio correspondiente (省、自治区、直辖市商务主管部门) CNMEAS, Arts. 4-5. En un plazo de 5 días hábiles , Comercio Provincial remite la documentación técnica al Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología (省、自治区、直辖市科技行政主管部门), que convoca a expertos para completar la evaluación técnica en 15 días hábiles CNMEAS, Art. 7. En un máximo de 30 días hábiles en total desde la recepción, las autoridades resuelven y, de aprobarse, expiden la Carta de Intención de Licencia de Exportación de Tecnología (中华人民共和国技术出口许可意向书), válida hasta 3 años CNTIER, Arts. 35-36 CNMEAS, Arts. 6, 10. (Regla legal expresa: sin contar con esta Carta de Intención, ninguna entidad ni persona física puede entablar negociaciones sustantivas de exportación ni asumir compromisos jurídicamente vinculantes `CNMEAS, Art. 11 <https://www.mofcom.gov.cn/dl/file/20211203230621.pdf>`_.)
   • Fase 2: Tras la firma del contrato (hasta 15 días hábiles): Firme el contrato, registre sus datos en el sistema electrónico y presente ante Comercio Provincial: (i) la Carta de Intención, (ii) copia del contrato firmado, (iii) la Lista de Documentación Técnica a Exportar (技术资料出口清单) y (iv) acreditación de la personalidad jurídica de ambas partes contratantes CNTIER, Art. 37 CNMEAS, Arts. 13, 16. Comercio Provincial verifica la autenticidad del contrato y resuelve en 15 días hábiles , expidiendo la Licencia de Exportación de Tecnología formal (中华人民共和国技术出口许可证) CNTIER, Arts. 37-38 CNMEAS, Art. 14. Regla legal crucial: Todo contrato de exportación de tecnología restringida cobra eficacia jurídica únicamente en la fecha de expedición de la Licencia de Exportación de Tecnología , documento que el exportador debe exhibir para tramitar los despachos de aduanas, divisas, banca e impuestos CNTIER, Art. 38 CNMEAS, Arts. 15, 18 CNQA.

Directorio oficial verificado de contactos en China

• Organismos centrales responsables (política del catálogo, alcance y consulta pública): Dirección de Industria, Seguridad y Control de Importaciones y Exportaciones del Ministerio de Comercio de la República Popular China (中华人民共和国商务部安全与管制局), conjuntamente con el Ministerio de Ciencia y Tecnología (科学技术部) CN48.
• Dirección postal: Avenida Dongchang'an n.º 2, Pekín 100731, China (No. 2 Dongchang'an Avenue, Beijing 100731, 北京市东长安街2号商务部安全与管制局，邮编：100731) CN48.
• Correo electrónico oficial de consulta y normativa: jinxianmulu@mofcom.gov.cn (para comentarios públicos hasta el 15 de nov. de 2026, indique en el asunto 《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见 y adjunte datos de contacto y sello oficial si remite en nombre de una entidad) CN48.
• Fax oficial: +86-10-6519-7565 (010-65197565) CN48.
• Portal unificado en línea de registro y licencias: https://ecomp.mofcom.gov.cn, Aplicación de Información para la Gestión del Comercio de Tecnología (商务部业务系统统一平台 - 技术贸易管理信息应用, que integra jsjckqy.fwmys.mofcom.gov.cn) CN48 CNMEAS, Art. 16 CNPLAT.
• Teléfono de soporte técnico de la Plataforma Unificada: +86-10-6787-0108 (86-10-67870108) CNPLAT.
• Autoridades territoriales de concesión de licencias: Departamento de Comercio y Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia, región autónoma o municipio de nivel provincial donde esté inscrito el exportador (所在地省、自治区、直辖市商务主管部门会同科技行政主管部门) CNMEAS, Art. 4.

Estados Unidos: agencias federales, flujo SNAP-R y contactos verificados

En Estados Unidos, las licencias de exportación para hardware, software y tecnologías de doble uso son administradas a escala federal por la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de EE. UU. , sin tasa administrativa alguna para las presentaciones electrónicas EAR734 EAR742 SNAPR.

Cuatro pasos para clasificar u obtener aprobación de exportación en EE. UU.

1. Primero, jurisdicción y publicación: Comprobamos 734.3, 734.7, 734.8 y 4E091. Material publicado puede quedar fuera de EAR; un artículo sin licencia para un destino aún puede estar sujeto. Parte744 suele tratar artículos sujetos; sanciones y reglas de personas estadounidenses requieren otro análisis. EAR734 EAR744 EAR774
2. Paso 2: Obtener un Número de Identificación de Empresa (CIN) en SNAP-R: Quienes exporten hardware controlado (3A090), maquinaria de semiconductores o tecnología privada controlada deben registrarse en línea para obtener un CIN en el portal Simplified Network Application Process Redesign (SNAP-R) del BIS en https://snapr.bis.gov (las entidades ubicadas en EE. UU. presentan solicitudes de Licencia de Exportación; las situadas en el exterior pueden presentar solicitudes de Licencia de Reexportación o de Clasificación de Mercancías) EAR734 SNAPR.
3. Paso 3: Presentar una Clasificación Oficial (CCATS) o consulta normativa en caso de duda: Envíe las especificaciones técnicas como solicitud de clasificación en snapr.bis.gov para recibir una determinación oficial de código ECCN (con número de seguimiento ACN), o consulte a la División de Política Regulatoria del BIS EAR734 SNAPR.
4. Paso 4: Presentar la solicitud de licencia y seguirla en STELA: Adjunte en PDF la documentación justificativa, declaraciones de usuario final y fichas técnicas (para las revisiones de chips hacia China/Macao de enero de 2026 bajo 742.6(b)(10), incluya las certificaciones de TPP < 21,000, DRAM bandwidth < 6,500 GB/s, suficiencia de suministro interno en EE. UU., seguridad KYC y verificación por laboratorio independiente estadounidense) US26 EAR742 SNAPR. Siga el estado del expediente en STELA (https://snapr.bis.gov/public/stela) EAR734.

Directorio oficial verificado de contactos en Estados Unidos

• Portales electrónicos de licencias y seguimiento: Portal de tramitación SNAP-R: https://snapr.bis.gov | Consulta de estado STELA: https://snapr.bis.gov/public/stela EAR734 SNAPR.
• Mesa de ayuda y soporte de cuentas SNAP-R: Soporte técnico: snapr@bis.doc.gov | Recuperación de cuentas y cartas de representante autorizado: ECDOEXS@bis.doc.gov SNAPR.
• División de Difusión y Servicios Educativos del BIS (Washington D. C.): U.S. Department of Commerce, 14th and Pennsylvania Avenue, NW., Room H1099D, Washington, DC 20230 | Tel.: +1 (202) 482-4811 | Fax: +1 (202) 482-2927 EAR734.
• Oficina Regional Occidental del BIS (Sur de California): 2302 Martin St., Suite 330, Irvine, CA 92612 | Tel.: +1 (949) 660-0144 | Fax: +1 (949) 660-9347 EAR734.
• Delegación del Norte de California del BIS (Silicon Valley): 160 W. Santa Clara Street, Suite 725, San Jose, CA 95113 | Tel.: +1 (408) 998-8806 | Fax: +1 (408) 998-8677 EAR734.
• División de Política Regulatoria del BIS: Room 2099B, U.S. Department of Commerce, Washington, DC 20230 | Tel.: +1 (202) 482-2440 | Correo: RPD2@bis.doc.gov US25 US26 EAR742.
• Responsables técnicos del BIS (semiconductores e IA): Categoría 3 Semiconductores (3A090): Carlos Monroy, +1 (202) 482-3246, Carlos.Monroy@bis.doc.gov US25 US26 | Categoría 4 Ordenadores y Pesos de Modelos de IA (4E091): Aaron Amundson, +1 (202) 482-0707, Aaron.Amundson@bis.doc.gov US25.
• Departamento del Tesoro de EE. UU., Programa de Seguridad de Inversiones Salientes: https://home.treasury.gov/policy-issues/international/outbound-investment-program | Consultas: Outbound@treasury.gov | Normativa: OIS.Outbound.Regulations@treasury.gov | Soporte informático: Outbound.ITSupport@treasury.gov TREAS.
• Departamento de Justicia de EE. UU., Programa de Seguridad de Datos (División de Seguridad Nacional): https://www.justice.gov/nsd/data-security | Cumplimiento normativo: NSD.FIRS.datasecurity@usdoj.gov | Asuntos públicos: nsd.public@usdoj.gov DOJ.

Qué significa esto para los dos equipos

El taller lleva a preguntas prácticas: ¿qué se transfiere, qué sistema lo cubre y qué vía queda disponible? Exclusiones claras, procedimientos utilizables y cooperación continua creíble pueden cambiar incentivos. Sus efectos requieren pruebas; completar un formulario no demuestra por sí solo que mejoró la cooperación.

El punto de partida de los equipos está en La trampa de la fortaleza: cómo pueden perder ambos.